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网络平台道路货物运输经营管理办法公开征求意见

作者:全媒记者 沈尚 文章来源:中国水运报 日期:2019年04月12日

  为规范网络货运经营行为,给“互联网+”物流新业态发展提供制度保障,近日,交通运输部在系统梳理道路货运无车承运人试点工作的基础上,起草发布《网络平台道路货物运输经营管理办法(征求意见稿)》(简称《办法》),向社会公开征求意见,该办法或将7月1日起施行。

  按照国务院推进“互联网+”高效物流发展的相关工作部署,交通运输部于2016年启动无车承运人试点工作。两年多来,无车承运试点企业资源整合能力显著增强,全国筛选确定的229家试点企业共整合社会零散运力215万辆,约占全国营运载货汽车拥有量的16%;行业集中度不断提高,排名前20位的试点企业运费交易额达372亿元,占总交易规模的71.6%,物流市场结构加快向规模化、组织化、集约化方向发展;运营效率大幅提升,试点企业平均等货时间由2—3天缩短至8—10小时,较传统货运降低交易成本6%—8%。

  记者了解到,试点工作虽然赋予了无车承运人道路货运经营主体的法律身份,但当前针对新业态发展的法规制度仍不健全,部分企业仍存在不规范经营的行为,在一定程度上扰乱了市场秩序,造成了运输安全隐患,亟待从法律层面进行规范,明确经营要求及监管职责,净化市场环境,推动新业态、新动能规范有序发展。

  《办法》围绕维护市场公平、防控运输风险、保障网络安全、统一服务规范等方面对网络货运经营者提出了相关要求,并将网络货运界定为道路货物运输经营,网络货运经营者承担承运人的责任和义务,是全程运输风险的第一责任人。《办法》将在既有法律法规规章体系框架下,以培育壮大物流新业态、新动能为目标,构建网络货运经营监督管理的制度体系,有望填补新业态监管盲区。

  在监管模式上,《办法》注重监管模式创新应用,提出利用信息化手段加强网络货运运行监测,通过相关信息的核查比对,形成信息流、物流、资金流监管闭环,有效规范网络货运经营者的经营行为。同时,通过大数据挖掘分析,对全国网络货运运行情况进行综合监测评估,准确反映网络货运发展情况,为研判网络货运发展趋势提供数据支撑。

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