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以新发展理念为引领 谱写新时代交通发展新华章

作者:全媒记者 胡逢 见习记者 樊雪菲 文章来源:中国水运报 日期:2019年02月28日

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2019年伊始,全国30省区市省级两会陆续召开。各地政府统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,出实招、想实策、重实效,充分展现了追梦者在新时代接力奋斗的精气神。

快马加鞭未下鞍,万水千山只等闲。记者通过梳理发现,各地方政府稳中求进、积极探索,为“创新、协调、绿色、开放、共享”的交通发展前景绘制了一幅宏伟的蓝图,为中华人民共和国70周年华诞献礼。

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  创新发展

  构建新型智慧交通

以制度创新为主线、改革获得感为标尺,“创新发展”“智慧交通”是今年地方两会政府工作报告中的高密度词和代表委员热议的话题。各地不仅取得了丰硕成果,而且纷纷拿出“金点子”。

河北省提出,今年将加快发展高端研发、金融科技、智慧物流等现代服务业,培育体验经济、共享经济。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互,创造新经济。

北京市也拿出了具体措施:加快智慧交通建设,更新完善一批科技设施,积极运用大数据、云计算等先进技术,整体提高交通治理科技水平。

天津市坚持加快建设北方国际航运核心区,集聚航运金融、海事司法、航运人才等领域高端要素,打造国际化、市场化的航运要素平台。继续深化天津港口岸降费提效优化环境专项行动,扩大“阳光价格”业务规模,力争完成“智慧港口”建设攻坚重点任务。

海南省突出高标准高质量发展。提出加快建设自贸试验区,探索建设中国特色自由贸易港进程,创新贸易监管制度,基本建成国际先进、具有海南特色的国际贸易“单一窗口”,对洋浦保税港区进出货物,试行“一线放开、二线高效管住”的进出境管理制度。

上海市将完善上海航运指数体系,积极发展航运金融、海事法律等高端航运服务业,推动商旅文体融合创新,推进邮轮经济全产业链发展。

重庆市将深化服务贸易创新发展试点,建设保税商圈、邮轮母港和国际合作中心。推进智慧口岸建设,发展口岸经济,打造内陆国际物流分拨中心,探索建立面向全球市场的采购贸易基地,加快建设“产业+跨境电商”特色园区和国家临空经济示范区。

青海省将深入研究西宁机场国际国内定位和通航机场规划布局,全面推进低空开放,加快短途运输、无人机配送等通航产业发展。

甘肃省要依托兰白国家自主创新示范区和丝绸之路国际知识产权港,抢占技术制高点;依托丝绸之路信息港,建设面向中西亚、南亚、中东欧等“一带一路”沿线国家和地区的通信枢纽、区域信息汇集中心和大数据服务输出地,实现“共建丝路信息港、共享陆海大数据”,抢占信息制高点。

宁夏回族自治区将开展政策创新。落实内陆开放型经济试验区实施意见,加快体制机制创新,全面推进贸易投资便利化,实施“准入前国民待遇+负面清单”为重点的投资管理制度,加强外商投资备案管理,在银川综合保税区全面推行“先进区、后报关”等监管制度创新;提升中卫西部云基地和银川大数据中心国际通信网络性能,进一步搭建便捷畅通的网上通道。

吉林省要继续深入推进运输结构调整,推动大宗货物运输“公转铁”。轨道交通制造业重点推进京张智能高铁、时速400公里跨国联运高速列车、新一代地铁等新产品研制生产。

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  协调发展

  打造现代综合交通

  交通发展全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。

推进现代综合交通运输体系建设,是行业全面深化改革的重中之重。习近平总书记强调,综合交通运输进入新的发展阶段,各种运输方式都要融合发展,提高效率、提升质量。

2018年,各地发展综合交通成果显著。

江苏省现代综合交通运输体系加快建设。沿江城市群城际铁路建设规划获国家批复,组建省铁路集团、东部机场集团,开工建设南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通项目,加快推进连淮扬镇铁路、盐通高铁、连徐高铁、徐宿淮盐铁路建设,青连、连盐、宁启二期铁路建成通车。连云港港30万吨级航道二期工程、苏州太仓港区四期工程建设进展顺利,长江南京以下12.5米深水航道二期工程提前建成试运行。

广东省狠抓基础设施建设,“一核一带一区”发展格局加快推进,强化交通基础设施的先导作用,广州至汕尾高铁建设进展顺利,汕尾至汕头高铁开工建设,广州至湛江350公里时速高铁列入国家专项规划,完成茂名至湛江铁路电气化改造,新增高铁运营里程342公里、总里程达1905公里,改变了粤西长期以来没有高铁的局面。建成汕昆高速、武深高速,虎门二桥主体工程全线贯通,深中通道加快建设,新增高速公路655公里,通车总里程超过9000公里,保持全国第一。湛江港30万吨级航道改扩建项目获批建设,建成东莞虎门港沙田港区三期、茂名博贺新港区防波堤等港航工程。

2019年,各地科学规划、主动推进,加快构建现代化综合交通运输体系

北京市将抓好协同发展重点任务落实,确保北京大兴国际机场如期建成通航,启动临空经济区起步区和综合保税区建设,实现外围交通市政配套同步投入使用。加快建设京沈客专、京唐城际等一批重大工程,推动试点大宗货物运输“公转铁”。

江苏省要深入推进区域一体化发展,充分发挥“一带一路”建设和长江经济带发展、长三角区域一体化发展国家战略的叠加优势,加快建设连云港港30万吨级航道二期工程,大力发展枢纽经济,以交通基础设施的互联互通促进区域更高质量一体化发展。

浙江省将加快落实长三角一体化发展国家战略。加快推进嘉兴全面接轨上海,提升舟山群岛新区建设水平,合作共建G60科创走廊,共同实施长三角一体化发展三年行动计划,牵头抓好数字长三角、世界级港口集群、油气贸易中心建设,推动重点任务落到实处。加快建设海事服务基地,健全国际船舶低硫燃料油供应体系,保税燃料油供应突破400万吨。深化海洋经济发展示范区建设。推动甬台温临港产业带加快发展。做强做大宁波舟山港,全面推进舟山江海联运服务中心建设。大力发展海工装备、海岛旅游、远洋渔业等现代海洋产业。

广东省将加快构建“一核一带一区”新格局,促进区域协调发展。做优做强珠三角核心区,加快跨珠江口通道建设,促进珠江口东西两岸融合互动发展,携手港澳建设世界级城市群。支持东西两翼沿海经济带建设,推动汕头进一步焕发特区活力,促进湛江对接海南自由贸易港建设。在粤东粤西沿海集中布局一批重大产业项目,大力发展临港化工、海工装备、海洋生物、海上风电等产业。建设一批现代渔港和远洋渔业基地。发展滨海旅游、海岛旅游。

河南省将加快构建便捷畅通的综合交通体系。以高速公路、骨干铁路和航空枢纽为主体,建设贯通南北、连接东西的现代立体综合交通体系。推进沙颍河、淮河等内河水运项目建设,构建通江达海水运网络。加快建设中国(郑州)有色金属国际物流港产业园、中储洛阳综合物流产业园仓储配送中心等一批重大项目,推进一批多式联运示范工程,促进铁、公、空、水等多种运输方式无缝衔接。

江西省要全面开展“大干项目年”活动。铁路方面,建成昌吉赣客专、蒙华铁路等项目,续建昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路,力争开工昌九客专。公路方面,建成昌九改扩建、广吉、都九高速鄱阳湖二桥等项目,开工大广高速南康至龙南扩容、赣皖界至婺源、宜春至遂川等项目。水运方面,基本建成廖坊灌区二期工程、赣江高等级航道等项目,年底前实现南昌至赣州水、陆、空、铁四线贯通。

陕西省将大力发展枢纽经济。织密公路网、做大铁路网、优化航空网、构建综合交通网、做强信息网,加快建立陆空互动、多式联运的综合交通运输体系。积极建设“宽带陕西”“云端陕西”,完善高速信息网。

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  绿色发展

  推进生态文明建设

习近平总书记指出,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观。

2018年以来,贵州省生态环境持续向好,主要河流出境断面水质优良率保持100%,开展了生态产品价值实现机制和赤水河流域横向生态补偿机制试点。

青海省全力推进存在污染隐患的饮用水水源地规范化建设和环境污染隐患治理,全省优良比例达到94.7%,全省县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

内蒙古自治区持续推进“一湖两海”综合治理,呼伦湖面积增加,乌梁素海流域修复工程列入国家第三批山水林田湖草生态保护修复试点项目。

云南省坚决打破“环湖造城”格局,推动九大高原湖泊保护治理进入新阶段,水质总体稳中趋好。

2019年,打好碧水保卫战仍然是各地工作的重点。

天津市提出,要提高自然灾害防治能力,实施海岸带保护修复工程,严格围填海管控,落实“蓝色海湾”整治修复规划,实施防汛抗旱水利提升工程,完善防汛设施,强化城市排水能力,构建系统化排水防涝工程体系。

福建省将继续加强水源地保护,持续推进黑臭水体整治,加强海洋污染防治,确保主要流域水质稳中有升、小流域Ⅲ类以上水质比例达90%左右。

湖南省持续推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划,启动湘江保护和治理第三个三年行动计划。“守护好一江碧水”,把长江岸线打造成美丽风景线,把洞庭湖区打造成大美湖区,把“一湖四水”打造成湖南的亮丽名片。

安徽省将深入开展沿江化工污染治理、长江干流岸线利用项目清理等专项行动,统筹源头治理和入河排污口整治,长江流域国家考核断面水质优良比例达80%。大力推进巢湖综合治理,突出抓好入湖河流污染治理,系统推进雨污分流、截污纳管、达标处理、生态补水、湿地净化等工程。

青海省将加强饮用水源地管护,推进河湖管理“清四乱”和河道采砂整治行动,树立全域共建理念,发布实施生态红线,完善“天地一体化”生态环境监测评估预警体系。扎实推进三江源二期、环青海湖二期等重点生态工程,守护好山水林田湖草生命共同体,积极研究并推动融入黄河流域发展,着手编制省域黄河生态经济带发展规划,规划建设湟水生态经济带,把湟水流域建成精彩旖旎的“高原画廊”。

内蒙古自治区要严格落实河湖长制,持续加强呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理,推进海绵城市、地下综合管廊、排水防涝、消防救援设施建设,提升人居环境质量。

云南省将确保九湖水质稳定好转、以长江为重点的六大水系水质持续改善。强化生态系统保护修复,新增水土流失治理面积4720平方公里,完成退耕还林还草和陡坡地生态治理300万亩以上。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,深化长江流域生态补偿机制试点。

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  开放发展

  促进区域互联互通

“打开窗子,才能实现空气对流,新鲜空气才能进来”, 世界的灯光不会因开放而黯淡,只会因互联互通而灿烂。

当前,多地以“一带一路”建设为重点,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。中国交通运输已经开启了全方位、立体化、网络状的开放格局。

2018年是巩固互联交通发展成果的一年。

广西壮族自治区获批建设北海国家海洋经济发展示范区、防城港边境旅游试验区。北海出口加工区升格为综合保税区。国际贸易“单一窗口”在口岸实现全覆盖。

重庆市中新互联互通项目“陆海新通道”形成铁海联运、跨境公路运输、国际铁路联运三种方式,“渝黔桂新”铁海联运班列累计开行657班,中欧班列(重庆)开行超过1000班,“一带一路”和长江经济带在重庆无缝衔接。

新疆维吾尔自治区的中欧班列——新疆西行货运班列开行1002列,增长24.3%,运输货物173万吨,对外开放新格局显现。

西藏自治区边贸物流产业稳步发展,全年进出口贸易额实现48亿元,边民互市贸易额增长1.8倍。吉隆、普兰等口岸基础设施建设加快,拉萨综合保税区、吉隆边境经济合作区建设取得实质性进展,各级园区产值突破250亿元。

内蒙古自治区全面扩大开放,外贸进出口总额突破1000亿元,增长9.9%,中欧班列增长1.4倍。创新同俄蒙合作机制,与蒙古国新建立5对友好城市。深化与日本、韩国以及港澳地区经贸合作。

甘肃省与“一带一路”沿线16个国家开展33个产能合作项目。中欧、中亚、南亚国际货运班列实现常态化运营,中国(甘肃)国际贸易“单一窗口”上线运行,同“一带一路”沿线国家贸易额达135亿元、增长32%。

四川省聚力扩大开放合作,着力破解开放程度不深的问题。突出南向东向,加快建设成南达万、成自宜高铁等出川大通道。落户世界500强企业新增16家、达347家,国际(地区)航线新开通10条、达114条,双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次。

陕西省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,推动“一带一路”建设走深走实。西安咸阳国际机场客运吞吐量实现晋位且获批第五航权,中欧班列长安号实载开行1235列,重载率、满载率均居全国第1位,铁路旅客发送人数、货物发送量增幅分别居全国第1位和第2位。自贸区建设扎实推进,165项试点任务基本完成,7项制度创新成果在全国复制推广。

山西省积极与“一带一路”沿线国家(地区)开展经贸合作。新增国际友好城市(省、州)6对。太原铁路口岸国际货物作业区获批,大同进口肉类指定查验场正式运营。国际互联网数据专用通道在转型综改示范区落地。太原国际邮件互换局(交换站)正式运营,邮件最高日处理量由3000件提升至1.6万件。具备条件的69项国家自贸试验区改革试点经验在我省推广落地,国际贸易“单一窗口”货物申报覆盖率达到80%以上,外资企业商务备案与工商登记实现“一口办理”。

黑龙江省加快基础设施互联互通,进一步优化口岸布局,口岸整体通关时间大幅压缩。对俄进出口总额预计增长65%。

辽宁省主动融入“一带一路”建设,出台加快构建开放新格局、以全面开放引领全面振兴的意见,制定辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案,创建中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区。加强与招商局集团合作,完成大连港、营口港整合,辽宁港口集团挂牌成立,大连新机场选址获批,营口综合保税区封关验收。

2019年,各个地区将继续提高对外开放的广度和深度,发展高质量互联交通。

河南省要推动全方位高水平开放,打造平台载体,发挥各类口岸作用,建设海外仓及物流分拨中心。全力拓展“四条丝路”,做大做强郑州—卢森堡航空“双枢纽”,支持跨境电商发展,推动EWTO核心功能集聚区建设,拓展海铁联运班列线路。

广西壮族自治区将“一带一路”建设推动到更高层次,务实推进西部陆海新通道建设,畅通高效运输走廊。加快推进钦州港建设,规划建设20万吨级集装箱码头和自动化码头。推动开行重庆等区域枢纽至北部湾港的高频次班列直达线,增开加密北部湾港至东盟国家港口班轮航线,积极开拓远洋航线。落实降低海铁联运班列运价、集装箱运输车辆减半收取高速公路通行费等政策。推动与东盟国家开展通关便利化合作试点。

重庆市将持续实施内陆开放高地建设行动计划,以开放带动高质量发展。增强通道辐射能力。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式,高标准建设出市出海出境大通道,构建内陆国际物流枢纽支撑,完善多式联运体系,促进各类开放通道互联互通。

新疆维吾尔自治区将坚持“走出去”和“引进来”相结合,加快丝绸之路经济带核心区建设;大力推动乌鲁木齐国际陆港区、临空经济区和跨境电子商务综合试验区建设,打造功能平台,积极申报汽车整车、粮食和冰冻水产品口岸。加快产业集聚,吸引企业落户,培育壮大本地企业,助推首府外向型经济发展;对外开放口岸要在畅通上下功夫,明确各口岸定位和功能,加强软硬件设施建设,用足用好对外贸易政策,切实发挥对外开放窗口和平台作用。

青海省用好国际国内两种资源、两个市场,打造内陆开放新高地。积极参与中巴、孟中印缅经济走廊建设,推动空中、陆上、网上、能源丝路“四路”协同,抓紧西宁综合保税区、青藏国际陆港等开放平台建设。稳定藏毯、民族服饰等传统优势产品出口,扩大枸杞、藜麦、牛羊肉、冷水鱼等特色农牧产品出口。

西藏自治区将推进边贸物流产业跨越发展,完善城乡商业网点和物流配送体系,积极培育3至5家外贸出口基地,实施边贸恢复增长和一般贸易质量提升行动方案,力争对外贸易增长10%以上,边境贸易增长30%以上,以实际行动融入“一带一路”建设,推进吉隆边境经济合作区、拉萨综合保税区建设。推动日屋、里孜口岸对外开放,提升普兰口岸开放水平,提高口岸整体通关效率。

内蒙古自治区将发展泛口岸经济。发挥口岸和国际通道的辐射带动作用,形成东中西各具特色、功能齐全、产业配套、服务完善的综合性经济区域,充分发挥呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰等综合保税区、保税物流中心、内陆港的对外贸易载体平台作用,拓展对外开放新空间。提升甘其毛都、满都拉等口岸开放水平,支持建设泛口岸经济区(带)和国际产业合作园,把通道经济变为落地经济。

宁夏回族自治区将用好内陆开放型经济试验区先行先试政策,打造丝绸之路经济带战略支点,构建对内对外开放新格局。推进通道建设。完善航空港口岸功能,加快肉类、水果、种苗、整车进口指定口岸建设。今后五年的主要任务是发挥中阿博览会平台作用,推进陆上、空中、网上开放通道建设,打造丝绸之路经济带战略支点,构建多层次、宽领域、全方位开放发展新格局。

四川省建设开放大通道,加快推进成南达万、成自宜高铁和川藏铁路雅安至林芝段、汉巴南等铁路项目;加快建设马尔康至青海久治等进出川高速公路,打造长江经济带综合立体交通走廊。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展,深化川港、川澳合作机制,加快自贸试验区建设,争取成都铁路港、泸州港等建设国家开放口岸。

陕西省将完善省际及省通市通县高速公路网,加大西延、西十、西康、延榆高铁项目推进力度,加快西安至韩城城际铁路和西安火车站改扩建等项目建设,大力支持中欧班列加快发展。

黑龙江省要发挥对俄合作排头兵和桥头堡作用,抓住同江大桥、黑河大桥即将开通的机遇,谋划好口岸同步对外开放和货源组织,加快跨境经济合作区和桥头经济区建设,引入国内外优质加工企业,形成从贸易到加工再到产业的深度发展,推进黑瞎子岛口岸建设。推进哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运常态化运营。

辽宁省要加快辽宁“一带一路”综合试验区建设,扎实推进中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区各项任务落实;加快沿海经济带开放发展。发挥大连龙头作用,建设北方地区开放大门户。深化与招商局集团合作,加快港口全面整合步伐,推动海港、陆港、空港融合发展,建设融“港产城创”于一体的东北亚“新蛇口”。

吉林省将加快建设沿边开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带,深度融入“一带一路”建设,继续推进中俄珲春—哈桑跨境经济合作区相关工作,推动“滨海2号”珲春至扎鲁比诺港铁路及公路建设改造,扩大“长满欧”运量班次,及早开通“长珲欧”;推进长春至拉林河八车道改扩建等高速公路建设。推动通化国际内陆港务区与丹东港深度合作。

作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业,交通运输是解决好内外联动问题的必要条件。近年来,我国大力推进与国际间的互联互通,在扩大开放的同时,不断深化与世界合作,构建了全方位、多层次、多渠道的交通运输对外开放和国际合作新格局。

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  共享发展

  民生工程惠及大众

民者,国之根也。各地政府强基固本,不断加强基础设施建设,积极谋民生之利,解民生之忧,大力推进人民共享交通发展之成果。

滴水穿石非一时之力,为山九仞岂一日之功。在西部地区,广大农牧民陆续住进砖瓦房、喝上放心水、走上小康路,西部大地发生了天翻地覆的恢宏巨变;在东部地区,交通扶贫攻坚取得重大成果,“组组通”硬化路带来了美丽乡村,人民幸福感显著增强。

2018年,内蒙古自治区加快重大基础设施项目建设,新增公路3200多公里,总里程突破20万公里,全区通一级或高速公路旗县(市、区)达到101个。建成“四好农村路”6800公里。新增民用机场2个。

甘肃省新增公路通车里程1.18万公里、达到14.3万公里,新增高速公路1451公里、总里程突破4000公里,省际主要通道和市州政府所在地实现高速公路全连接,所有县城通二级以上公路,所有乡镇和具备条件的建制村通沥青或水泥路。建成陇南成县机场、甘南夏河机场、张掖丹霞通用机场,全省民航机场达到10个。

宁夏回族自治区的银川河东国际机场三期、中南部城乡饮水、百万亩盐碱地改良等一批惠民生、利长远的重大基础设施建成投用,所有市、县(区)通上高速公路。

云南省努力补齐基础设施短板,“五网”建设稳步推进,克服困难加快推进县域高速公路“能通全通”工程,累计82个县通高速公路,通车里程达5198公里,新建和改造提升高速公路服务区271个,怒江美丽公路建设加快推进。新建4G基站3万个,基本实现景区景点和高速公路沿线4G网络全覆盖。“四好农村路”加快建设,新建改建农村公路1.5万公里。

2019年,江苏省将大力实施乡村振兴战略,继续抓好“四好农村路”建设,新改建农村公路3500公里、改造桥梁800座。推动水电气信等基础设施建设向农村延伸。除此之外,江苏省还将持续保障和改善民生,大力推进大运河文化带江苏段建设和大运河国家文化公园建设试点,建好用好大运河文化旅游发展基金,办好首届大运河文化旅游博览会。深化全域旅游创建,推动文化和旅游融合发展。

湖北省将深入实施综合交通三年攻坚行动,加快武汉至安庆航道整治和沿江港口多式联运项目建设。其中10亿元以上重大项目新开工270个以上,续建620个以上,争取36个过江通道、“一江三河”连通工程等一批重大项目纳入国家规划。

青海省开展重点项目提速攻坚行动,西成铁路完成线路调整、明确建设标准,祁连机场通航运营,建成格敦铁路、西塔高速改扩建、大班公路等一批重点项目,公路通车里程达到8.2万公里,铁路营业里程达到2299公里,新改建农村公路6871公里、便民桥梁204座。

宁夏回族自治区将实施城市网络提升和宽带乡村工程,打造统一的智慧城市公共应用平台。完成黄河宁夏段二期防洪工程,启动银川都市圈西线供水工程,推进黄河水资源共享共治。

云南省要建设美丽公路,打造最美丽省份的靓丽风景线。高标准打造昆明至丽江、昆明至西双版纳、昆明主城区至长水国际机场3条美丽公路,建好怒江美丽公路,通过大规模、高标准增绿,建设沿线高品质绿化带、景观带,提升服务区功能和品质,提高运营和管理水平,让人们在绿色长廊、鲜花大道、景点式服务区中时刻感到“路景交融、轻松舒畅”。加快物流基础设施网络建设。积极推进昆明、大理等物流枢纽建设,加快15个省级重点物流产业园和129个县级物流集散中心建设,新增一批5A级物流企业。加快建设县乡村三级物流网,建设一批乡村新型商业中心和服务站点。抓好全国供应链创新与应用试点,稳步发展航空物流,加快口岸物流配套设施建设。

民有所呼,政府必有所应。各个地区政府将人民放在心上,把惠及万千群众的交通基础设施建设像钉钉子般一件一件抓好落实,真正地把交通运输民生工作办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的“民心工程”。

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