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全面推动河北海事强局发展实现新跨越

作者:翟久刚 文章来源:中国水运报 日期:2017年10月11日

河北海事局局长 翟久刚

进入“十三五”期,河北海事局发展呈现稳中向好、稳中有进、动力增强、活力提升的良好态势,综合实力跃上新台阶,转型升级取得新突破。河北海事局机关连续两届被评(核)定为全国文明单位,在2016年全国直属海事系统目标考评中,河北海事各项指标名列前茅,迈入优秀行列。这些成绩的取得,得益于交通运输部党组和交通运输部海事局的正确领导,既是河北海事自身加快发展的更高基石,更是进一步推进“十三五”期建成海事强局的内生动力。

“大有可为”转化为“大有作为”

“十三五”期,国家推进京津冀协同发展、实施“一带一路”战略,提出交通一体化建设要先行突破,河北海事发展迎来了前所未有的机遇。

交通运输部海事局提出了支持交通一体化建设,优化渤海中西部水域航路、锚地,通航资源共享等系列举措。河北省委省政府也明确了对接京津,服务京津,加快发展,建设京津冀协同发展示范区,力争把河北建成全国第一港口大省等一系列战略部署。整个渤海中西部迎来现代综合交通运输体系加快构建、港口集约化飞速发展的黄金时期,河北海事在保障海上安全和海洋清洁的重要性日益凸显。

在新的机遇面前,河北海事局主动把“大有可为”转化成“大有作为”,确立了以“四全四系统”建设为主线的“十三五”强局目标,发挥专业特长,切实担当起保障河北水运经济发展的“排头兵”,实现了从传统发展方式到新理念、新技术、新手段为主的新型发展模式转型升级。

装备建设:

“四全四系统”取得新突破

按照部海事局下发的《海事系统“十三五”建设规划项目表》,河北海事局以“四全四系统”建设为核心,编制《河北海事局“十三五”发展战略目标实施手册》,明确规划实施时间表、实施路径和验证标准。

自2015年起,每年拨专款租用直升机和无人机,实现空中巡航搜救常态化。建有雷达站8个、船舶交通管理中心(VTS)4个,利用现代网络、通信、软件等技术,有效整合VHF、AIS、CCTV等信息资源,实现了多种方式的海上实时动态监控。通过航行管理与信息查询系统,为处置海上险情及船舶污染事件提供科学的辅助决策。目前,正在推进国产VTS开发应用,接入北斗系统,海陆空天一体化巡航监管模式即将成为现实。

目前,以“四全四系统”为核心的强局建设已经取得阶段性成果。搜救值班员自主开发的船舶交通管理智能语音提醒系统获得了国家专利,得到交通运输部和部海事局领导的高度认可;主导研发的“专门用于沉潜油防控的围控网和捕获器”获得国家知识产权局两项专利,且已在北戴河海域投入应用。“河北海事局监管指挥系统建设工程”、“河北海事局沿海甚高频系统改造工程” 、“中型溢油回收船”等15个项目顺利列入《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》及《海事系统十三五建设规划》;“曹妃甸VTS改扩建工程”、“沧州海事监管基地”、“北戴河海事趸船浮码头”获批立项批复,列入交通运输部规划项目的“秦皇岛南山头灯塔改造工程”、“唐山船舶溢油应急设备库工程”、“曹妃甸海事监管基地”相继建成。以上均将有力推动河北海域、尤其是暑期北戴河海域的水上交通安全和海洋环境保障能力实现跨越式提升。

河北海事局已基本完成了《国家重大海上溢油应急能力建设规划(2015-2020年)》中明确的河北辖区国家溢油应急力量的布局。曹妃甸海事监管基地的落成,进一步提升了曹妃甸海事监管基础设施的总体保障能力。信息系统等级保护工程的实施也使全局信息化建设满足了《信息安全等级保护管理办法》的要求。

能力建设:“四大体系”取得新发展

近年来,河北海事局依托“革命化、正规化、现代化”建设,坚持问题导向,从构建散货船安全监管体系、涉水工程安全监管体系、水上应急防备体系、内部规范管理体系等“四大体系”集中发力,筑牢水上交通安全防线。

在河北各港口到港船舶中,散货船占比超过80%。河北海事局建立了从进港到出港全过程监管、全方位服务、重点检查的散货船安全监管体系,编写了《散货船安全检查应用指南》、《散货船安全监管工作手册》和散货船监管标准,开发了散货船监督管理软件,建立了首个专业化安检员培训基地和船舶教学模型室。散货船安全监管取得显著成效,已连续三年无一般等级以上事故发生。

河北海事局综合分析涉水工程建设过程中参与施工作业的运输船舶以及施工作业本身存在风险,建立了涉水工程施工前、中、后的海事监管体系,制定了30个工作程序和两项工作标准,形成了涉水工程安全监管的闭环管理,五年来确保了辖区1950项涉水工程的安全施工。

河北海事局构建完整的水上应急防备体系,与地方政府及港航相关企业,联合推动安全、畅通、文明航区建设,建立海冰信息沟通机制和溢油应急驰援机制;建立旅游船艇政府、景区、船方、海事“四方”联动机制,全面落实各方安全生产责任,河北海域旅游船艇已连续11年“零事故、零伤亡”。推动《河北省海上搜救应急预案》《河北省船舶污染事故应急预案》修订,制定《危化品应急处置能力建设方案》,建立了北太平洋有毒有害物质事故应急防备和反应数据库,参加2016年西北太平洋行动计划中韩海上溢油应急联合演习。秦皇岛溢油应急反应中心积极推动“处理中心、检测中心、培训中心、研发中心”“四位一体”的建设格局,建设国内第一支具备远程驰援能力的溢油应急队伍。组织配发搜救志愿者专用搜救装备,发放专项搜救奖励,组织搜救协调员和搜救志愿者培训班,壮大搜救志愿者队伍。

河北海事局以构建内部规范管理体系为目标,锻造一支忠诚担当、素质过硬、纪律严明的海事队伍。目前,综合管理体系3.0版正式运行,综合管理体系信息化系统正式应用,通过美国船级社质量认证中心的外审并获其签发的质量管理体系认证证书。

队伍建设:全面推动队伍能力新提升

队伍建设是保证改革和发展的基石,只有队伍能力跟上时代节奏,才能产生保安全、促发展的持久动力。

推进《河北海事局人才队伍素质提升工程五年计划》实施,设立三个创新工作室,均获得河北省直工会认可,并拨专款扶植;注重基层人才苗子培养,以干代培,着手部署高素质管理人才、高水平科级人才、高层次执法人才、高技能实用人才和高能力师资人才五大工程。

河北海事局制定并实施了《中长期人才队伍建设指导意见》,固化准军事化管理经验为常态机制,建立了工作人员上船培训机制、向艰苦岗位倾斜的选人用人机制,组建了9个海事专业的人才库,基本形成了激励人才脱颖而出的管理模式。与此同时,强化业务技能提升,开展小型船艇驾驶员、公司安全管理审核员、事故调查官、船舶安检员、政务办理员等内部培训3300人次;加强高级管理人才培养,推荐10人参加世界海事大学海上安全与环境管理硕士班,推荐14人参加BFT英语培训班学习。五年来,通过在职教育,23人取得研究生以上学历、8人取得本科学历。

同时,河北海事局还积极参与国际事务。承担国内压载水公约海事履约工作,专题论文入选中日韩航海科技学会年度会议;承办部海事局北太平洋海警机构论坛相关工作,选派人员参加IMO船舶安全与设备分委会会议,分别在消防和救生工作组会议上代表我国政府发言。

服务社会:构筑优质高效监管服务新格局

新时代提出新命题,河北海事牢牢抓住机遇、积极应对,以转型升级构筑优质高效监管服务新格局。

河北海事局在京津冀协同发展和“一带一路”战略实施中努力当好先行。倾力推进河北省政府《关于落实津冀“4+1”合作文件责任分工及任务分解的通知》,完成京津冀船舶监管一体化课题研究,形成“四个着力点”的一体化成果。

按照国务院“水十条”“气十条”文件精神,严格落实建立环渤海水域船舶排放控制区的要求,制定《河北省船舶排放控制区实施方案》,助推京津冀区域空气污染协同治理。

强化液化天然气船舶(LNG船)安全进出港监管。三年来,保障了曹妃甸港靠泊大型LNG船57艘次、安全运输56亿方天然气,为京津冀地区冬季安全供气提供了有力保障,其中对首都的供气量约占其平时用气量的30%,用气高峰期的50%。

全力推动解决黄骅港20万吨级航道建设难题。该航道是全世界最长的海港人工航道,建设中遇到很多难点问题,在河北海事局的积极努力下,保障了该航道于2016年12月23日如期通航。建港以来的最大吃水船舶——“金色雨燕”轮(吃水17.73米)经该航道安全靠泊黄骅港。

促成曹妃甸常态化靠泊40万吨级船舶。全国7个40万吨级码头中曹妃甸独占2个,河北海事局联合多方专家,科学论证并制定了多项具体保障措施和安全机制,建立并实施了一套完善的曹妃甸港40万吨级船舶常态化靠泊通航安全保障方案。截至目前,安全靠泊40万吨级船舶11艘次,卸载铁矿石242万吨,有效增强了曹妃甸港的核心竞争力。

实施船员培训惠民工程等精准扶贫措施。河北海事局自2015年起开展了“惠民工程”,采取订单式培养、培训就业一条龙方式,为贫困地区青年解决就业难题,沟通协调多家国内航运公司,提供200多个上船工作岗位;协调船员培训机构,为“惠民工程”争取最大程度降低或减免培训费用;此外,根据河北省委部署,连续5年派员参加驻村扶贫工作。

展望未来,唯有担当才能闯出新路,唯有实干才能成就梦想。只要全局上下团结一致、勇于担当、锐意进取,就一定能够全面推动河北海事强局建设实现新跨越,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

责任编辑:叶红玲

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