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推进企业安全主体责任落实

作者: 文章来源:中国水运报 日期:2017年08月04日

长江航运公安局重庆分局局长 李传华

随着长江经济带发展的推进,安全已成为综合交通运输体系建设的重中之重。长江航运公安局重庆分局(以下简称重庆分局)辖区内航运企业、港口码头、水域航道整治等重点工程建设项目较多,航运公安有为其保驾护航的使命和职责。近年来,我们始终绷紧安全这根弦,将企业安全主体责任与公安基础工作、安全监督管理、治安防控体系建设、反恐防范工作有机结合,督促、指导辖区企业切实履行安全主体职责,确保辖区水域企事业单位的平安稳定。

一、企业安全主体责任与公安基础工作有机结合

一是以规章条例为切入点,掌握服务管理主动权。公安机关对企业的安全生产监督主要依据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》、公安部颁布的《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》,以及相关消防、危化品管理方面等法规。按照相关法规,分局对辖区内保单位实施两级管理机制,市级重点单位由治安支队管理,区(县)级重点单位由各派出所管理。管理中,各单位积极加强与企业沟通联系,围绕内部安全防范、专项整治、矛盾化解、预警防范、案件评析等内容,从不同层面切实掌握企事业发展的新动态和辖区治安动态,不断了解企事业单位及群众对公安工作的期盼和要求,始终掌握服务管理主动权。

二是督促落实安全主体责任,加强辖区流动警务室建设。当前,重庆分局管辖长江水域内有8个重点建设工程,其中较大的工程项目有4个:长江上游重庆九龙坡至朝天门河段航道整治工程、长江三峡水库变动回水期碍航炸除二期工程、港九珞璜港埠分公司建设工程、重庆龙头港建设工程。重庆分局大力加强与重点建设工程沟通联系,通过加强重点水域工程项目流动警务室建设,进一步保持对企业安全生产督导压力,分局在工程施工点和保障航运设施区域,设立南岸铜元局水上流动警务室、朝天门航道工程水上流动警务室、珞璜港在建工程流动警务室、龙头港在建工程流动警务室,实行网格化管理,常态开展安保工作和日常警务活动,适时指导企业安全保卫工作,确保企业内部治安秩序稳定。

三是规范警务模式,加强基础信息收集。为有效加强辖区企业安全防范,分局根据辖区单位规模、人口数量、水上设施分布和水域治安情况,以辖区单位、水上设施为基本单元,实行网格化管理。工作中,民警深入各企事业单位采集涉水单位、重点单位、危险化学从业单位、各类船舶、各类水上设施、从业人员、流动人员、重点人口、保卫机构、群防组织、巡逻防控、技防设施等基础信息及相关动态管理信息,确保对辖区各单位可疑的人、地、事、物实施动态控制。

二、企业安全主体责任与安全监督管理有机结合

一是签订安全责任书,建立完善企业安全责任制。按照“谁建设、谁负责”、“谁施工、谁负责”的原则,分局以签定安全承诺书、治安及消防责任书、走访座谈、联席会议、安全防范宣传等形式,引导激励企业干部职工忠实履行自身安全生产责任,自觉遵守各类安全生产活动章程,不断引导各企事业单位建立健全自身安全教育学习制度,层层传导安全责任压力。

二是采取多种措施,筑牢辖区单位安全“防火墙”。突出工作重点,抓住关键环节,在治安防范体系建设中推动辖区企事业单位安全责任体制的完善。分局以安全检查、隐患督改、问题约谈、形势通报、专题警示教育等形式,进一步完善落实行业管理部门联动工作机制、消防工作所队协作机制以及“社会单位自改,主管部门协改,消防执法促改”的三级隐患整改等机制,实行安全工作“网格化”管理,筑牢企事业单位安全“防火墙”。 今年以来,分局就安全问题约谈辖区单位7次。

三是加强安全宣传,提升企业安全责任主体意识。积极组织辖区企业职工开展安全意识、安全知识和安全技能的教育与培训活动,督促辖区单位开展“四个能力”建设,利用QQ、微信平台实现消防监督掌上“微管理”,积极指导辖区果园港以及涪陵蓬威石化等单位开展微型消防站建设,组织辖区单位开展消防应急演练,确保企业安全责任主体的充分落实。6月1日,指导重庆长江轮船公司成功举办“重庆长航2017年消防运动会”,取得良好效果。

三、企业安全主体责任与治安防控体系建设有机结合

一是多部门联动,提升企业安全防范能力。加强与辖区涉水企事业单位联勤协作、应急反应、群防群治等机制建设,在定期召开治安防控体系联席会、通航安全保障联席会、水上交通安全联席会的基础上,从“资源互用、信息互享、行动互援、执法互助、管控互动、保障互补”等方面入手,进一步建立治安防控体系各成员单位之间日常联系、信息上报、会商调处机制,促进主体责任落实,形成多方位、立体化治安防控体系。通过治安防控体系的推动,辖区水域客货运输企业、码头,配备了手持式金属探测仪、防爆桶(箱)、探测仪等安检设备,重庆港、丰都港在所有客运码头配备了安全门、X射线检查仪、手持式金属探测仪等安检设备。

二是深化联合执法,共同维护水域平安。积极深化与海事、航道部门在联合打击处理涉水违法犯罪活动、维护水域航行安全、保障航道平安畅通、处置水上突发事件、水上救助等多方面的协作配合,严格执行《联动巡查工作制度》,充分利用水上综合行政执法资源,督导各航运企业及港口、码头加强自身安全建设,提升安全防范能力。

三是创新工作举措,积极推动船舶治安防控建设。分局不断创新工作举措,积极推行客游轮乘警“515”工作法,加强客游轮治安防控网建设。认真贯彻落实《长江航运公安局港船交接工作制度》,优化接船警力配备,强化信息沟通,全面规范派出所接船工作制度。积极督促企业落实《水路旅客运输实名制管理规定》,做好旅客身份查验,加强旅客“三品”安全检查。乘警支队加强与各客游轮公司协调联系和工作指导,进一步完善落实客游轮防控体系建设的组织体系、规章制度和防控责任,立足于船舶这个“小社区”,通过“点面结合”的巡逻机制,强化对重要场所、部位的巡逻防控,切实增强船员旅客安全感。

四、企业安全主体责任与反恐防范工作有机结合

一是坚持形势分析,提升企业反恐防范意识。严峻的反恐防恐形势影响群众安全感,特别是国际上频发的恐怖袭击事件对国内恐怖势力的负面诱导、示范效应不可忽视。认真落实企业安全生产主体责任,全面提升防范应对恐怖袭击能力和职工避险自救、紧急应对突发事件能力,有效防范、化解、管控各类风险,织密织牢公共安全网。分局每年与重点反恐目标单位签订反恐安全责任书,督促企业落实反恐安全主体责任。

二是坚持问题导向,加强反恐隐患排查。深入落实《反恐怖主义法》《反恐怖主义工作责任制实施办法》,坚持打防并举、夯实基础,坚持问题导向、补齐短板,全面强化企事业单位反恐防范工作责任,全面落实反恐防范工作措施。组织开展多轮次、常态化的专项督导检查,明察暗访相结合,尤其以暗访为主,压实责任,确保各项措施落实到位。

三是科学部署警力,筑牢应急处突防线。结合辖区重要客运码头旅客流量,适时调整警力,坚持“1分钟处置”原则,严格“3分钟、5分钟、10分钟”处置时间要求,建立完善应急处突三级勤务机制,强化常态备勤、动中备勤,确保对暴力恐怖等犯罪活动依法果断有效处置,为企业安全生产筑牢第一道防线。

 

 

责任编辑:叶红玲

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