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武汉航运中心总体规划通过评审 2030年冀迈入全球前三

作者: 文章来源:湖北日报 日期:2017年07月11日

        7月9日,《武汉航运中心总体规划》(以下简称规划)在北京通过专家评审。规划提出:2020年基本建成长江中游航运中心,2030年武汉水港吞吐量进入全球内河前三,空港货运量进入世界前十。

  规划由国家发改委综合运输研究所、上海国际航运研究中心、中国民航科学技术研究院、武汉理工大学和国家发改委产业经济与技术经济研究所联合编制,规划年限为2030年。

  规划打破“航运等于水运”的传统思维,借鉴纽约港务局统筹水、空两港的做法,将航运中心定义为依托水空两港而建的航运经济综合体,并提出武汉航运中心的发展目标:立足长江,依托空铁,辐射全球,承载国家经济动能转换战略需求,打造具有全球性供应链整合能力和生态航运引领效应的国际航运中心。其核心指标是到2030年,港口集装箱和汽车滚装吞吐量进入全球内河前三,航空货运量(含武汉天河机场和鄂州顺丰机场)进入全球前十。

  规划还提出,要构建以现代产业为支撑,水运经济、航空经济和高铁经济协同发展的现代枢纽经济体系,打造沿江临空现代产业集聚区,培育武汉中心城市环城产业带,引领和衔接水空“点”、长江“轴”、武汉城市“圈”、长江全流域“带”产业创新发展。

  武汉新港负责人介绍,2011年1月,国务院将重庆、武汉和上海明确为长江上游、中游、下游三大航运中心。6年来,武汉新港集装箱吞吐量突破百万标箱,航线辐射范围不断扩大,已成为长江内河重要枢纽港,“但在内河建设航运中心,在全国都是全新课题,武汉航运中心下一步怎么走,怎样才算建成,都需要通过探讨来凝聚共识。”

  国家发改委基础产业司相关负责人表示,武汉航运中心建设是推动长江经济带发展建设的重要支撑点,编制规划对落实国家战略具有重要意义。去年6月,我省应国家发改委要求启动规划编制工作,历时13个月完成评审稿。昨通过专家评审后,规划将修改并报省市审议。

  全国智囊为武汉航运中心支招

  打造“多式联运”实现“无缝对接”

  在北京召开的评审会上,来自国家发改委、交通部、中国民航局、中国工程院、国务院发展研究中心的数十位专家代表,共同为武汉航运中心建设支招。大家认为,武汉地理区位优势明显,得中独厚,尤其是铁、水、公、空四大交通网发展均衡,这是国内其他城市都不具备的优势,理应将不同交通方式间的多式联运作为武汉特色,予以重点打造。

  这一设想在《规划》中有充分论证。《规划》提出,武汉要依托江海联运(直达)、中欧(武汉)班列、武汉天河国际机场和鄂州机场航线,建立全过程物流服务联盟,形成联通国际国内的轴辐式分拨体系。

  中国工程院院士傅志寰认为,多式联运在我国已推行30余年,但进展缓慢,主要原因就是铁路、交通、港航等部门及地方政府间条块分割,导致无缝衔接难以实现,不少铁路修到港口外就不得不停工,“武汉要在这一领域领全国之先,必须在体制机制上进行创新。”

  受制于条块分割,在武汉,旨在连接东西湖吴家山集装箱中心站和阳逻港的江北铁路至今未能完工,最后2公里“断头路”拖了6年还未建成。中国民航局发展计划司副司长吉原说,纽约为统筹水、空港协调发展,专门成立纽约港务局,“武汉航运中心要打水港、空港牌,一定要理顺机制。”

  长江航务管理局副局长朱汝明建议湖北向江苏、浙江等省份借鉴经验,江苏省成立江苏港口集团,统筹整合全省港航资源,浙江省则成立海洋港口发展委员会,集合发改委、交通厅、海洋局的部分功能,统筹推进航运中心建设。

  中国铁路经济规划研究院副院长林仲洪说,目前武汉航空网、水运网、铁路网和公路网均已发展成熟,但都是各自为政、独立发展,应加快重要节点建设,如阳逻港集装箱铁水联运示范项目、汉南港商品汽车铁水联运项目、武汉天河机场—阳逻港—鄂州机场衔接工程等,将四张“大网”有机衔接起来,构建多式联运系统。

  小航运变身大航运

  《武汉航运中心总体规划》项目组负责人介绍,该课题从立项到成稿历时13个月,仅初稿就修改了十余次,“主要是因为在内河建设国家级航运中心,在世界范围内都是全新课题,研究难度较大。”

  他介绍,此前,业界普遍认为,航运中心就是以物流中心为载体的现代化新型港口。但上海洋山港建成后,上海港口吞吐量迅速位居世界前列,却并没有成为世界公认的国际航运中心城市。

  此后,业界逐渐认识到,比硬件设施更重要的是城市的软环境和航运服务业发展。因此,航运中心建设开始转向大航运(包括海运、航空、航运服务)概念,即认为航运中心是集金融发达的航运市场、丰沛的物流、众多的航线、航班于一体,是以贸易中心、金融中心、经济中心为依托的航运枢纽。

  武汉要打造的是内河航运中心,水运货量远小于海港,难以单独依托水运形成航运中心。因此,建设武汉航运中心,必须依靠多种交通运输方式尤其是空港的支持与辅助,同时要重视港口与产业、城市的一体化发展。

  基于此,《规划》打破了“航运等于水运”“航运中心建设等于交通基础设施建设”的思维局限,提出了水港空港两翼齐飞、港产城融合发展的思路,“《规划》更接近于武汉区域发展的专项战略性规划,而不是简单的港口规划或综合交通体系规划。”

 

责任编辑:叶红玲

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